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재가복지의 개념과 등장배경

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시설복지 위주로 진행되어온 사회복지는 시대적인 변천과 사회복지 욕구의 변화에 따라 재가복지 프로그램이 새롭게 등장하기 시작하였다. 비물질적인 서비스를 바라는 대상자의 증가와 사회복지 대상의 증가, 그리고 사회통합과 정상화이념의 대두로 인한 지역사회 역할의 증가는 재가복지 서비스로의 전환을 촉진하고 있다.

I. 재가복지의 개념

우리나라 사회복지의 역사는 시설복지의 발달과정과 맥을 같이 하여왔다. 하지만 사회복지 환경변화와 한층 복잡해지고 다양화된 클라이언트의 욕구는 재가복지 서비스가 새로운 사회복지 프로그램으로 등장하는 계기를 만들었다. 또한 가능하면 지역사회 내에서 생활하는 것이 바람직하다는 정상화(normalization)이념의 대두와 근무환경의 열악함으로 인한 시설 종사자의 채용 어려움 등 현실적인 문제로 인해 재가복지의 중요성이 강조되고 있다.

재가복지 개념은 일찍이 많은 학자들에 의해 다양한 형태로 규정지어져 왔다. 카두신(Kadushin)은 사회복지기관에서 교육이나 훈련을 받은 자들이 아동이나 노인, 그리고 장애인 등 클라이언트의 기능 유지와 강화, 보호를 제공하는 것이며, 도움을 필요로 하는 자들이 가정에서 도움을 받을 수 있도록 가족기능의 약화된 부분을 보완하는 보충적 서비스(supplementary service)라고 정의하였다.

김범수는 재가복지 서비스란 여러 가지로 도움이 필요한 노인, 장애인, 아동을 시설에 수용하지 않고 지역사회 내에서 가정봉사원을 가정으로 파견하거나, 또는 재가복지센터로 통원을 하게 하여 일상생활을 위한 서비스와 자립할 수 있는 프로그램을 제공하는 것이라고 정의하였다.

또한, 우리나라에서 재가복지 서비스를 제공하는 중추적인 기관인 재가복지봉사센터 운영지침에는 `가정에서 보호를 요하는 장애인, 노인, 소년 소녀가장, 편부 편모가정 등 가족기능이 취약한 저소득 소외계층과 국가유공자, 지역사회 내에서 서비스를 원하는 사람에게 가사, 간병, 정서, 의료, 결연 등의 서비스를 제공하는 것`이라고 규정하고 있다. 이는 영국의 지역사회보호(community care)와 일본의 재가복지 개념과는 차이가 있다. 즉, 지역사회보호는 사회보호를 필요로 하는 사람의 가정 또는 그와 유사한 지역사회 내의 환경에서 서비스를 제공하는 사회적 보호의 형태이다. 이와 같이 지역사회보호는 서비스 내용이나 범위에서 가정봉사 및 보건의료를 비롯, 다양한 대인복지 서비스를 제공한다. 또한 서비스 제공 장소는 가정을 비롯, 그룹홈 등의 가정과 유사한 환경을 포함하고 있다. 따라서 앞서 살펴본 재가복지의 개념들은 지역사회보호와 서비스 제공 장소를 가정으로 한정하여 매우 협의적인 재가보호(domiciliary care)의 개념을 혼합하여 규정하고 있다. 특히 우리나라에서 사용되는 재가복지 개념은 가족주의의 전통에 따라 가족의 비공식보호를 강조하고, 노인홈, 주간보호와 같은 가족과 유사한 환경의 조성과 이에 대한 지역사회에 의한 서비스 제공이 재가복지 개념에서 다루어지지 않고 있다는 점에서 재가보호의 성격을 강하게 나타내고 있다고 할 수 있다.

II. 재가복지의 등장배경

그 동안 시설복지(施設福祉) 중심으로 진행되어 오던 사회복지사업이 재가복지 중심으로 변화하게 된 배경을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 지금까지의 사회복지는 자선적인 성격을 가진 경제적 빈곤을 해결하기 위한 경제적 욕구의 해결에 주력해 왔다. 그러나 사회가 발전하면서 자선적인 구호보다는 비물질적인 서비스를 바라는 대상자가 증가하고 있다는 점이다.

둘째, 이와 함께 사회복지 대상자가 확대되어 모든 국민이 사회복지 대상이 될 수 있고, 따라서 지역사회 내에서 서비스를 제공받고자 하는 대상자가 증가할 수밖에 없다.

셋째, 서비스 내용 또한 서비스가 필요한 사람들을 생활의 장으로부터 격리시켜 보호하는 데 그치지 않고, 사회통합(social integration)과 정상화(normalization)의 이념에 입각한 서비스가 요구되고 있다.

넷째, 따라서 사회복지 욕구를 충족시키는 장으로서 지역사회의

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파일종류 : HWP 파일

자료제목 : 재가복지의 개념과 등장배경

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